4 Eylül 2026 tarihli ve 11750 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe girdi. Karara göre Niğde-Pozantı Otoyolu, Gaziantep Çevre Otoyolu ve Bursa Çevre Otoyolu’nun Çağlayan Kavşağı-Yenişehir Kavşağı arasındaki bölümü özelleştirme kapsam ve programına alındı. Bu güzergâhların bağlantı yolları ile üzerlerinde bulunan bakım, işletme ve hizmet tesisleri, ücret toplama merkezleri, yük aktarma merkezleri ve diğer mal ve hizmet üretim birimleri de kapsama dahil edildi.
DAHA ÖNCEKİ ÖZELLEŞTİRME KARARLARI YENİ DÜZENLEMEYE DAHİL EDİLDİ
Kararın ilgili maddesinde 24 Şubat 2003 tarihli ve 2003/4 sayılı Özelleştirme Yüksek Kurulu kararı ile 15 Ekim 2010 tarihli ve 2010/88 sayılı kararla özelleştirme kapsam ve programına alınan otoyol ve köprülerin de yeni düzenleme kapsamında bulunduğu belirtildi. 2010 tarihli kararda Edirne-İstanbul-Ankara, Pozantı-Tarsus-Mersin, Tarsus-Adana-Gaziantep ve Toprakkale-İskenderun otoyolları ile Boğaziçi ve Fatih Sultan Mehmet köprüleri programına alınmıştı. Aynı kararla Gaziantep-Şanlıurfa, İzmir-Çeşme ve İzmir-Aydın otoyolları ile Ankara, İzmir ve Fatih Sultan Mehmet Köprüsü çevre otoyolları ve bunların bağlantı yolları da kapsama dahil edilmişti.
15 TEMMUZ ŞEHİTLER KÖPRÜSÜ VE FATİH SULTAN MEHMET KÖPRÜSÜ DE KAPSAMDA
Yeni kararla birlikte 15 Temmuz Şehitler Köprüsü ve Fatih Sultan Mehmet Köprüsü de özelleştirme kapsamında yer aldı. Söz konusu otoyol ve köprüler, çevre ve bağlantı yolları ile üzerlerindeki tesis ve varlıklarla birlikte bir bütün halinde veya ayrı ayrı gruplar halinde özelleştirilebilecek. Kararda önceki kararlarda belirtilen varlıklarla yeni eklenen otoyolların birlikte değerlendirileceği ifade edildi.
ÖZELLEŞTİRME YÖNTEMLERİ VE SÖZLEŞME SÜRESİ BELİRLENDİ
Kararda özelleştirmenin mülkiyet devri yöntemi hariç olmak üzere gerçekleştirilmesi öngörüldü. İşletme hakkının verilmesi, kiralama, mülkiyetin gayri ayni hakların tesisi, gelir ortaklığı modeli ve işin gereğine uygun diğer hukuki tasarruf yöntemlerinden biri veya birkaçının birlikte uygulanabileceği kaydedildi. Özelleştirme sözleşmesinin süresi 30 yıl olarak belirlendi. Özelleştirme işlemlerinin 31 Aralık 2031 tarihine kadar tamamlanmasına karar verildi.
ÖZELLEŞTİRME TAMAMLANANA KADAR İŞLETME KARAYOLLARI GENEL MÜDÜRLÜĞÜ’NDE
Özelleştirme işlemleri tamamlanıncaya kadar söz konusu otoyollar, çevre ve bağlantı yolları, köprüler ile bakım, işletme ve hizmet tesisleri, ücret toplama merkezleri ve yük aktarma merkezlerinin bakım, onarım, işletim ve diğer yükümlülükleri Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından yürütülecek. Özelleştirme sonrasında bu varlıkları devralacak işletmecilerin bakım, onarım, işletim ve diğer yükümlülükleri Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından belirlenecek. Bu yükümlülüklere ilişkin denetim ve kontroller de yine Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından yapılacak.
HAZİNE VE MALİYE BAKANLIĞI’NDAN AÇIKLAMA
Kararın ardından Hazine ve Maliye Bakanlığı’na bağlı Özelleştirme İdaresi Başkanlığı yazılı bir açıklama yaptı. Açıklamada düzenlemenin kamu varlıklarının satışını değil, mülkiyet hakkının devlette kalması kaydıyla işletme hakkının belirli bir süre için devredilmesini esas aldığı belirtildi. Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından işletilen otoyol ve köprülere yönelik teknik, hukuki ve mali hazırlık çalışmalarının ilgili kurumlarla koordinasyon içinde, mevzuata uygun ve şeffaf biçimde sürdürüldüğü kaydedildi.
600 MİLYON DOLAR İDDİALARINA İLİŞKİN DEĞERLENDİRME
Bakanlık açıklamasında kamuoyunda yer alan bazı hesaplamalara da değinildi. Açıklamada şu ifadeler kullanıldı: “Diğer yandan, kamuoyunda otoyolların yıllık 600 milyon dolar kâr ettiği ve 30 yıllık toplam kârın 18 milyar dolara ulaştığı yönünde eksik ve yanıltıcı değerlendirmeler yapılmaktadır. Oysa 600 milyon dolar kâr değil, gelirdir. Bu tutarın yaklaşık 300 milyon doları bakım ve onarım giderlerine ayrılmaktadır. Ayrıca önemli tutarda yatırım ve yenileme harcamaları ile personel ve işletme giderleri bulunmaktadır. Tüm bu maliyetler göz ardı edilerek yapılan hesaplamalar, otoyolların gerçek ekonomik değerini yansıtmamakta ve kamuoyunu yanıltmaktadır. Bu nedenle 600 milyon doların doğrudan 30 yıl ile çarpılarak ‘30 yıllık kâr’ veya ‘kamu zararı’ hesabı yapılması teknik ve mali açıdan geçerli değildir.” Sürecin tüm aşamalarının şeffaflık, rekabet ve hesap verebilirlik ilkeleri esas alınarak yürütüleceği kaydedildi.
ÜÇ OTOYOL DAHA KAPSAMA ALINDI
Kararla birlikte KGM’nin sorumluluğundaki şu yollar özelleştirme kapsam ve programına alındı:
- Niğde-Pozantı Otoyolu
- Gaziantep Çevre Otoyolu
- Bursa Çevre Otoyolu’nun Çağlayan Kavşağı-Yenişehir Kavşağı arasındaki bölümü ve bu yolların bağlantı yolları
Önceki kararların kapsadığı başlıca yollar ve köprüler şöyle:
- Edirne-İstanbul-Ankara Otoyolu
- Pozantı-Tarsus-Mersin Otoyolu
- Tarsus-Adana-Gaziantep Otoyolu
- Toprakkale-İskenderun Otoyolu
- Gaziantep-Şanlıurfa Otoyolu
- İzmir-Çeşme Otoyolu
- İzmir-Aydın Otoyolu
- Ankara ve İzmir çevre otoyolları
- Fatih Sultan Mehmet Köprüsü Çevre Otoyolu
- Boğaziçi Köprüsü, bugünkü adıyla 15 Temmuz Şehitler Köprüsü
- Fatih Sultan Mehmet Köprüsü ve bu yollar ile köprülerin bağlantı yolları ve üzerlerindeki tesisler